Järjestöt tuottavat palveluja harvaan asutulla maaseudulla

Maa- ja metsätalousministeriön työryhmä esittää 10.3.2010 luovutetussa raportissaan, että harvaan asutulla maaseudulla toimivien järjestöjen yleishyödyllisyyttä ja elinkeinotoimintaa koskevista rajanvedoista tehtäisiin tarkat ohjeet.

Nämä ohjeet ovat tarpeen niin verohallinnossa kuin työ- ja elinkeinohallinnossa, kun niissä tehdään tulkintoja siitä, onko palveluja tuottavan järjestön toiminta elinkeinotoimintaa vai yleishyödyllistä.

Tulkinta ratkaisee, joutuuko järjestö maksamaan elinkeinoveroa ja millaiset mahdollisuudet sillä on jatkossa hyödyntää valtion työllistämismäärärahoja.

Tällaista ohjeistusta tarvitaan, sillä kilpailu- ja valtiontukisäädösten tulkinta maaseudun pitkien välimatkojen ja harvan asutuksen olosuhteissa on huomattavasti vaikeampaa kuin se on suuremmissa asutuskeskuksissa.

Kilpailua tai sen vääristämistä suurempi ongelma monilla harvaan asutuilla alueilla on usein se, että ylipäätään on joku, joka on valmis tuottamaan niitä tärkeitä peruspalveluja, joihin kuntien resurssit eivät riitä ja joissa ei ole mahdollisuuksia yritysmäisesti tuotettuihin ja hinnoiteltuihin palveluihin.

Työryhmän ehdotuksia on referoitu uutisissa osin virheellisesti. Tavoitteena ei ole, että harvaan asutun maaseudun palvelut tuotettaisiin vapaaehtoisvoimin.

Tuoreen tutkimuksen¹ mukaan tämä ei ole edes mahdollista harvaan asutulla maaseudulla. Sitoumista ja säännöllisyyttä edellyttäviin palveluihin tarvitaan palkattuja työntekijöitä myös järjestöissä.

Vapaaehtoisten panos on edelleen tärkeä muun muassa erilaisten tapahtumien järjestäjänä ja yhdistysten hallinnossa, mutta varsinaisten palvelujen tuotantoa ei edellytetä hoidettavan vapaaehtoisten voimin.  

Työryhmän ehdotuksen takana on huoli siitä, miten tällaisten harvaan asuttujen alueiden palvelujen tuotanto ja rahoitus järjestetään.

Työryhmän mietintö  

¹Kolmas sektori maaseutukunnissa -tutkimus, Helsingin yliopiston Ruralia-instituutti, ilmestyy keväällä 2010

Lisätietoja aiheesta Ritva Pihlaja, puhelin 0400 895 140

Palaa otsikoihin